霸州市人民政府办公室关于《霸州市促进能源发展实施方案》的通知
各乡镇（区、办）、市直相关部门：
为确保《霸州市能源发展规划（2018-2030年）》顺利实施，更好地发挥规划引领和约束作用，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持清洁低碳、节约高效、智慧多元发展战略方针，紧紧围绕打造环京津雄能源绿色智慧卫星城战略目标，着力增强能源有效供给、推进清洁替代、提高利用效率、完善基础设施，以清洁能源应用为抓手推进能源消费结构优化，加快推动能源结构和开发利用方式转型升级，构建现代化能源体系，为加快建设新时代经济强市、生态新城、美丽霸州提供坚实有力的能源支撑。
二、总体目标
到2030年，全市单位GDP能耗及主要工业产品能源效率达到国内先进水平；霸州东西市区集中供暖或清洁能源供暖率稳定到100%，乡镇及农村清洁采暖面积保持在100%，配电通信网覆盖率、配电自动化覆盖率、智能电表覆盖率均达到100%，基本形成清洁低碳、节约高效、智慧多元的现代能源体系，建成能源文明消费型社会。
三、重点任务
（一）大力发展绿色电力
坚持能源电力化发展方向，扩大装机规模、优化电力结构，加快构筑支撑力强、清洁低碳的电源系统。一方面合理开发热电联产。统筹电力调峰、集中供热、电价承受能力等因素，结合提升清洁集中供热能力、保障民生用热需求，适时谋划布局建设清洁高效的燃气热电联产项目。另一方面积极发展光电。集中与分布式相结合，积极利用光照资源。依托霸州市多个农业园及一区多园建设，因地制宜开展农光互补式光伏电站，支持发展居民、商业、公共建筑等分布式光伏发电。（责任单位：市发改局、市住建局、市商务局、市农业农村局、供电公司、各乡镇（区、办））
（二）加快发展集中供热
按照保障民生用热、兼顾工业热源替代原则，大力推进清洁热源建设，缓解供需矛盾，提升集中供热覆盖率。一是加快余热供暖。紧密结合循环利用工程，依托霸州高新技术产业园、胜芳金属玻璃家具产业园、津霸现代制造业产业园等园区，结合钢铁压延、玻璃、电力等重点行业，充分利用工业企业余热资源，建设一批余热集中供热设施。二是合理布局新型热源。在热力需求集中的城市区域，综合气源、热价和其他供热等条件，重点在霸州西部等负荷集中区域，适度建设大型燃气热电、燃气锅炉等，推进项目建设进度。依托大型公用建筑、商业设施、居民区等，建设一批楼宇式或区域分布式燃气供热工程、连片空气源热泵，拓展集中供热途径。（责任单位：市住建局、市发改局、市科工局、市文广旅游局、各乡镇（区、办））
（三）加快优化产业结构
推动产业结构调整与能源结构优化互驱共进，严控高耗能低产出产业扩张、积极发展低耗能高附加值的战略性新兴产业，降低高耗能产业比重，从根本上扭转能源消费强度高、效率低的状况，打造能源消费节约高效的产业基础。（责任单位：市发改局、市审批局、各乡镇（区、办））
（四）推进重点领域节能
把节能贯穿于经济社会发展全过程，加快玻璃、电力等工业及建筑、交通等领域节能提效。一是推动工业能效赶超工程。推广利用先进节能技术装备、加快工艺流程升级与再造，实现能源梯级利用、循环利用和能源资源综合利用。二是深入开展绿色建筑节能。执行75%居住建筑节能设计标准，推行公共建筑能耗限额和绿色建筑评级标识制度，加快既有建筑节能改造，推进建筑供热计量，推广建筑节能新产品。三是持续推进交通节能。大力发展城市公交、轨道交通，完善公共交通体系，鼓励公交出行和非机动车出行。四是建立有效节能制度。推行能效对标制度，健全节能标准和计量体系，对重点耗能企业定期开展能源审计、能效诊断，充分挖掘节能潜力。优先保障优质增量用能、淘汰劣质低效用能，逐步培育用能权交易市场，开展用能权有偿使用。（责任单位：市住建局、市交通局、市科工局、市发改局、供电公司、各乡镇（区、办））
（五）稳步提升天然气利用规模
加大政策支持力度，继续稳妥实施气化工程，拓宽用气领域。一是稳步扩大居民生活用气。巩固并完善形成管道气为主、多渠道补充的燃气配送体系，实现乡镇及农村居民生活燃气100%覆盖。二是稳步拓展产业燃气。强化政策措施，在餐饮、住宿、商业、旅游等第三产业以及机关事业单位、学校、医院等公共服务领域，在存量用能基础上继续对增量用能实现燃料气化。三是稳步扩大交通燃气。配套建设汽车加气设施，规范发展汽车燃气改装及维修服务业。四是合理发展燃气热电。按照热力、电力、城镇化等规划，统筹供热成本与民生需求，适度建设天然气集中供热站、天然气调峰热电工程。（责任单位：市住建局、市场监督管理局、市交通局、市发改局、供电公司、各乡镇（区、办））
（六）建设坚强智能电网
完善网架结构，提高自动化、信息化、智能化水平，建设集输坚强、安全稳定、灵活高效的现代电网。一是完善市域主网架建设。继续强化输电主干网建设，完善以220千伏为核心的供电网络，强化以霸州500千伏变电站为中心、220千伏变电站为主力的环形网架结构，到2030年霸州市拥有8座以上220千伏变电站。二是建设现代配电网。按照“标准化、精益化、实用化、智能化”要求，推进高可靠性城镇配电网建设。推进新一轮农网改造升级，着力解决“卡脖子”、“低电压”等突出问题，推进城乡电网一体化。结合电力体制改革，推进园区增量配网建设。三是推进电网智能化。推广具有即插即用、友好并网相关设备，满足清洁能源、电动汽车、分布式电源广泛接入要求。建设电力运行大数据系统，开展精准调控、故障判断和预测性维护，推进信息技术、网络技术与电网的融合，逐步建立源-网-荷-储-用协调互动的智能化电网。（责任单位：市发改局、供电公司、各乡镇（区、办））
（七）完善天然气输配储设施
统筹气源、市场和战略布局，在已取得成就基础上，稳固推进“村村通”建设，继续改造完善城镇乡村配气管网，持续扩大天然气管网覆盖范围。一是完善天然气门站及高压输气管线。谋划扩（新）建现状霸州天然气门站，新建城西门站、城北门站、杨芬港西门站、杨芬港北门站，迁移胜芳门站。按照适度超前的总体原则，适时建设天然气“村村通”工程的中心村、基层村门站。二是建设储气调峰设施建设。结合霸州冬季用气需求，加快建设LNG储罐、CNG高压管束、天然气球罐及其他配套储气设施。结合保障京津雄及本地用气需求，积极谋划布局5000水立方米及以上LNG储罐。三是强化天然气安全应急能力建设。按照“职责明确、协同合作、统筹调度”的原则，加快建立和完善企业社会责任储备和企业生产经营库存有机结合、互为补充的储备体系，有序建设天然气储气设施，提升天然气安全保障供应能力。完善区域燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力，在发生天然气短缺或其他应急状况时，必须保证与居民生活密切相关的民生用气供应安全可靠。（责任单位：市住建局、市发改局、各乡镇（区、办））
（八）加快布局充电基础设施
按照“同步推进、适度超前”的建设原则，加快建设完善的充电基础设施网络，推动汽车电动化进程，全力推进霸州绿色交通发展。一是布局公共服务领域充电设施。对于公交、环卫等定点定线运行的公共服务领域电动汽车，根据线路运营需求，优先在停车场站配建充电设施。对于出租、物流、租赁、公安巡逻等非定点定线运行的公共服务领域电动汽车，充分挖掘单位内部停车场站配建充电设施的潜力。二是城市公共充电设施。优先结合大型商场、文体场馆等建筑物配建停车场，以及交通枢纽、驻车换乘等社会公共停车场开展城市公共充电基础设施建设，鼓励在具备条件的加油站配建公共快充设施。公共充电基础设施布局按照从城市中心到边缘、优先发展区域向一般区域逐步推进的原则，逐步增大公共充电基础设施分布密度。鼓励有条件的单位和个人充电基础设施向社会公众开放。三是居民小区充电设施。对于新建地块，原则上新建住宅充电桩应按照总停车位的100%建设或者预留充电设施建设安装条件。对于已建地块，鼓励物业联合充电设施建设运营商根据实际需求建设充电设施。积极推进居民住宅小区按照桩随车走的原则建设自用充电设施，对于有自有产权车位或长期租赁车位的用户，优先结合停车位建设充电桩。四是高速公路服务区充电设施。依托环京津雄高速公路服务区停车位，建设城际快充网络，满足电动汽车城际、省际出行需求。（责任单位：市发改局、市科工局、市住建局、市交通局、市场监督管理局、市商务局、供电公司、各乡镇（区、办））
（九）推进环京津雄能源装备主研制区建设
依托独特的区位优势，结合霸州一区多园建设，重点吸引包括太阳能、输变电、储能、新部件、新材料、节能环保、新能源汽车等先进能源装备企业研发机构落户，建设全国能源科技创新成果孵化基地，构建科技成果转化试验区，加快形成与京津雄功能互补、协调联动、产业层次高、创新能力强的核心区域。（责任单位：市科工局、市发改局、各乡镇（区、办））
（十）培育和壮大能源装备骨干企业
以前沿化、基地化、服务化为主攻方向，着力发展和壮大能源装备骨干企业。加大能源装备项目招商，围绕工业节能、大气污染防治、电厂高效脱硫、燃料电池等重点能源装备领域，引进和落户一批能源装备优势龙头企业。发展特色节能环保产业，支持中电垃圾处理发电等大宗固废利用等节能环保产业项目建设，做大做强霸州电化、京博环保科技等节能环保装备企业，打造环保机械装备知名品牌。（责任单位：市发改局、廊坊市生态环境局霸州分局、市住建局、各乡镇（区、办））
（十一）提高能源装备企业两化融合水平
围绕节能环保装备等重点领域，以“互联网+”为基础，引导能源装备企业向智能化、服务化制造转型升级。推进智能化改造，提升关键工序自动化水平，实施关键岗位机器人替代，支持能源装备企业建立数字化车间。支持生产企业利用互联网对接用户个性化需求，利用互联网、云计算、大数据等技术，整合产品全生命周期管理，拓展高端能源装备产品价值空间。（责任单位：市科工局、市发改局、各乡镇（区、办））
（十二）强化能源基础设施一体化建设
一方面，紧抓雄安新区建设、京津冀一体化、环渤海经济圈崛起等重要历史机遇，以周边区域协同发展为根本、以能源设施一体为导向，创新区域能源合作，打造区域协同的能源体系。另一方面，深化与资源大省、大型国企、实力民企之间的能源合作，开启资源共享、优势互补、合作共赢新局面。（责任单位：开发区、市发改局、市商务局、各乡镇（区、办））
（十三）打造京津雄联合创新平台
借助京津雄等地人才、技术优势，强化企业、高等院校、研究机构合作，着力构建企业为主体、市场为导向的能源协同创新中心和产学研联盟。依托霸州高新技术产业园、胜芳金属玻璃家具产业园、津霸现代制造业产业园、中交霸州新能源汽车产业园、霸州现代科技商务产业基地等园区建设，围绕智能制造、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业，以产业链协作布局为导向，重点与科技研发机构、科技创新平台、产业联盟等功能性平台对接，打造京津雄联合创新平台，推动一批科技成果在霸州落地转化。（责任单位：市发改局、市商务局、市人社局、各乡镇（区、办））
三、保障措施
（一）完善政策措施
积极争取国家、省、市的能源领域相关资金，配套县财政资金，重点支持分布式能源、新能源汽车、绿色建筑等消费终端清洁能源利用。鼓励金融机构向重点能源项目和企业提供优惠的信贷资金支持。创新财政投资，推广PPP模式，增强对社会资本的引导、带动作用。
（二）加强技术创新
完善知识产权保护、评价激励机制，营造能源科技创新软环境，强化企业创新主体地位和主导作用，激发持久创新动力。以国家战略为导向，依托骨干能源企业、高校和科研院所建设国家能源科技创新平台。突出重大颠覆性技术、关键核心技术创新，强化重大技术研发、重大装备研制、重大示范工程和科技创新平台建设。
（三）做好宣传工作
充分利用电视、广播、网络、报刊等多种方式，加强能源发展知识的宣传，提高公众对能源发展的认知，集各方之智共同落实好该方案。
霸州市人民政府办公室
2020年10月13日