国务院常务会议提出延续和优化购置税减免政策 更大释放新能源汽车消费潜力
国务院日前召开常务会议提出,要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策,构建高质量充电基础设施体系,进一步稳定市场预期、优化消费环境,更大释放新能源汽车消费潜力。
得益于国家前瞻性布局和企业创新驱动,目前我国新能源汽车产业已形成先发优势。今年以来,虽然受需求不足和价格战影响,汽车市场销量整体不如预期,但新能源汽车在去年同期高基数的基础上,仍保持了较快增长。中国汽车工业协会数据显示,今年前4月,新能源汽车产销量分别达229.1万辆和222.2万辆,同比均增长42.8%,市场占有率达27%;新能源汽车出口34.8万辆,同比增长1.7倍。
新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向,也是我国汽车产业高质量发展的战略选择,发展空间广阔。行业预计,今年我国新能源汽车销量将达到900万辆左右,继续实现快速增长;2025年新能源汽车市场占有率将接近甚至达到60%,年销量达到1700万辆左右。
“随着财政补贴全面退坡,今年我国新能源汽车进入全面市场化拓展期,尽早明确新能源汽车车辆购置税减免政策,有利于稳定企业和消费者的预期,推动新能源汽车市场持续增长。”中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟说。
目前,我国车辆购置税应税车辆包括汽车、有轨电车、汽车挂车、排气量超过150毫升的摩托车等4类,其中汽车因规模大、单价高成为纳税重点车型。为促进我国交通能源战略转型、推进生态文明建设、支持新能源汽车产业发展,我国于2014年开始对新购置的新能源汽车免征车辆购置税,最初计划到2017年底结束。后来又根据市场变化和新冠疫情影响,多次调整,延期至今年年底。
从新能源汽车免征购置税政策力度来看,消费者购置主流新能源车型可享受数千元至上万元优惠。以一辆开票价格为15万元的新能源汽车为例,可减免车辆购置税1.33万元。“随着新能源汽车销售规模的不断扩大,今年新能源汽车购置税免税金额将超过1000亿元。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示,“如果这一减免政策在明后年延续,2025年免税金额有望近2000亿元,这将远高于过去每年财政给予新能源汽车的补贴力度,对新能源汽车产业发展有巨大推动作用”。
与往年有所不同的是,此次国常会在强调“延续”的同时,还提出了“优化”。有专家分析,这或许意味着今后新能源汽车购置税减免不再“一刀切”,而是根据纯电动、插电混合动力等不同车型和具体价格及续航里程,实施阶梯式、分类别享受“减免”政策。
“当前新能源汽车已经完成了从城市大型车辆和微型车到轿车,从高端豪华电动轿车和小型电动轿车到中级主流轿车的‘两头挤’,实现了车型全覆盖。”张永伟表示,过去以五菱宏光MINI EV为代表的A00级车型和以Model Y为代表的B级车为新能源汽车销量主要组成部分的“哑铃形”特征,目前正在转变为以A级车等中端车为主要品类的“纺锤形”结构。
从品类来看,一个成熟发展的市场应呈现“纺锤形”结构,即大众市场是核心。以较为成熟的燃油车市场为例,8万元级以下及25万元以上市场,均难成为主流市场。中汽协数据显示,去年我国新能源A级车型累计销量达238.6万辆,同比增长1.4倍;15万元至20万元的车型累计销量达185.5万辆,同比增长2.1倍。显然,优化新能源汽车购置税减免政策,将有利于企业调整产品结构,从而更好地满足主流市场的消费者需求。
此外,随着我国新能源汽车保有量快速上升,充电桩数量不足和布局不合理等矛盾日益突出。崔东树表示,此次国常会提出构建高质量充电基础设施体系,不仅有利于优化消费环境,缓解消费者“充电难、充电慢”焦虑,而且可以提升用户使用体验,更大释放新能源汽车消费潜力,推动新能源汽车产业高质量发展。(记者 杨忠阳)